各設區(qū)市衛(wèi)健委、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，委直屬各單位，福建醫(yī)科大學、中醫(yī)藥大學各附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥科學院：　　

為推進“十四五”時期福建省衛(wèi)生健康人才隊伍建設高質量發(fā)展，我委研究制定了《福建省“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展實施意見》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省衛(wèi)生健康委員會

2023年4月10日

（此件主動公開）　　

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福建省“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展

實施意見

人才是建設健康福建的重要保障。“十三五”以來，福建省衛(wèi)生健康人才工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，研究出臺了一系列政策舉措，為衛(wèi)生健康人才隊伍建設的全面發(fā)力提供政策支撐。為進一步推進福建省衛(wèi)生健康人才隊伍建設高質量發(fā)展，依據《國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》和《福建省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，結合我省實際，制定本實施意見。 

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，發(fā)揮人才引領作用。以推動高質量發(fā)展為主題，以補短板強弱項為重點，培養(yǎng)與引進并重，出好政策、創(chuàng)好平臺，多方發(fā)展人才，形成有競爭力的人才制度優(yōu)勢。深化人才機制改革，創(chuàng)新衛(wèi)生健康人才政策，激發(fā)人才活力，為加快推進健康福建建設提供堅實的人才支撐。

（二）基本原則

堅持黨管人才。堅持黨對人才工作的全面領導，規(guī)劃衛(wèi)生健康人才發(fā)展戰(zhàn)略、制定人才發(fā)展重大政策，加強對人才工作的政治引領，培養(yǎng)造就面向人民生命健康、醫(yī)德醫(yī)風良好、素質優(yōu)良、結構合理、適合福建省經濟社會發(fā)展的衛(wèi)生健康人才隊伍。落實“雙培養(yǎng)”，創(chuàng)造更適合衛(wèi)生健康人才成長發(fā)展的政策環(huán)境。

堅持機制改革。遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，加強人才評價激勵和培養(yǎng)制度改革，建立符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點的薪酬制度和評價體系，充分調動廣大衛(wèi)生健康人才工作積極性。加大人才培養(yǎng)力度，持續(xù)加強畢業(yè)后繼續(xù)教育，推動衛(wèi)生專業(yè)技術人員培養(yǎng)全路徑管理。關心關愛人才，完善激勵機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

堅持全面發(fā)展。著眼福建省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃發(fā)展實際和健康福建人才需求，進一步加大高端人才、公共衛(wèi)生人才、基層人才、中醫(yī)藥人才、急需緊缺人才隊伍全面協調發(fā)展，注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提高醫(yī)學科技創(chuàng)新能力，適應新時代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需求。

堅持創(chuàng)新驅動。遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用，加大改革創(chuàng)新力度，實行更加開放的人才政策，營造更加有利于人才發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)衛(wèi)生健康人才積極性和創(chuàng)造活力。

（三）發(fā)展目標

堅持黨對人才工作的集中統一領導，建設一支服務人民生命健康，符合健康福建發(fā)展需要的衛(wèi)生健康人才隊伍，為實現“大病重病在本省解決、常見病多發(fā)病在市縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決”的醫(yī)改目標提供堅實人才支撐。

人才總量穩(wěn)步增長。推進醫(yī)療協同，力爭到2025年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.05人，每千常住人口注冊護士數達到3.42人，每萬常住人口全科醫(yī)生數達到3.5人左右，每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到5.5人。

人才結構優(yōu)化提升。推進人才結構和區(qū)域分布與滿足人民群眾衛(wèi)生健康需求相匹配。高端人才、基層人才、公共衛(wèi)生人才、中醫(yī)藥人才、職業(yè)健康防治人才、急需緊缺專業(yè)人才隊伍建設取得較大成效，人才分布更加合理。

人才層次快速提升。面向科技前沿，建設生命健康人才高地，堅持高端引領，打造領軍人才及團隊。在重大公共衛(wèi)生、疑難疾病和福建省城鄉(xiāng)居民常見死因的預防診治等關鍵技術領域涌現一批科技領軍人才和創(chuàng)新人才團隊。

人才制度創(chuàng)新完善。逐步破除束縛人才發(fā)展的制度機制障礙，不斷完善符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點的人事人才制度。人才配置、評價、激勵機制更加完善，人才政策更加靈活。

二、重點任務

    （四）加強醫(yī)教協同促進提質增量

推動醫(yī)教協同，加大人才培養(yǎng)力度，逐步實現人才資源分布和配置與福建省衛(wèi)生健康高質量發(fā)展相匹配。配合落實加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案，從院校醫(yī)學教育、畢業(yè)后醫(yī)學教育、繼續(xù)醫(yī)學教育三個階段全面加強福建省醫(yī)學人才培養(yǎng)，逐年增加全省本科層次臨床醫(yī)學類專業(yè)年招生規(guī)模至4000人左右；以需定招合理擴大省內醫(yī)學院校碩博士招生規(guī)模。

選拔引進優(yōu)秀畢業(yè)生。以高質量發(fā)展需求為導向，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生類引進生選拔，爭取將更多知名醫(yī)學高校以及在全國排名靠前的學科納入醫(yī)療衛(wèi)生類引進生選拔范疇。力爭在五年內選拔300名優(yōu)秀博、碩士醫(yī)學畢業(yè)生，逐步改善我省衛(wèi)生健康人才“學緣關系”。加強引進生跟蹤培養(yǎng)，定期開展工作調研，規(guī)范選拔培養(yǎng)和跟蹤管理。

加強交叉學科和青年科研人才培養(yǎng)。加強對生物醫(yī)學工程、醫(yī)學信息技術、職業(yè)衛(wèi)生工程以及醫(yī)學與工學、理學、信息技術等交叉學科新專業(yè)、復合型人才建設，推動提升醫(yī)學科研水平。加大醫(yī)師隊伍建設，向基層、緊缺專業(yè)、臨床重點?？频葍A斜，促進區(qū)域均衡和結構優(yōu)化。加強衛(wèi)生健康青年科研人才培養(yǎng)，引導所在單位加大科研投入和平臺建設，注重衛(wèi)生健康青年科技人才梯隊培育，鼓勵支持赴外研修。減少個人主業(yè)和科研業(yè)務之外的其他事務性工作，切實為衛(wèi)生健康青年科技人才減負。

    （五）強化高端引領提升人才層次

實施衛(wèi)生健康高層次人才隊伍建設五年行動計劃，支持50個衛(wèi)生健康中青年科研重大項目，支持30名衛(wèi)生健康中青年領軍人才赴國內（外）研修，對接學習國際學術前沿技術，盡快成長為國家級人才。對領銜國家和省重大科技任務、取得重大突破成果的青年拔尖人才，建立省衛(wèi)健委直接聯系機制。持續(xù)跟蹤、全職或柔性引進一批醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才及團隊，通過“師帶徒”幫扶、顧問指導、短期兼職、項目委托、聯合攻關等靈活方式，為我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。聯合富閩基金會選派一批中青年學科帶頭人后備人才赴國（境）外訪學研修。

堅持面向世界科技前沿、面向人民生命健康，以引領醫(yī)學科技領域創(chuàng)新和解決生命健康領域前瞻性、戰(zhàn)略性問題為核心，發(fā)揮醫(yī)療“創(chuàng)雙高”、國家區(qū)域醫(yī)療中心平臺等重大項目的輻射帶動，實施高位嫁接，鼓勵支持醫(yī)療衛(wèi)生機構對接北京、上海、廣東、浙江等優(yōu)質資源開展合作共建，補短板強弱項，快速提升我省學科建設和人才培養(yǎng)水平，促進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和區(qū)域均衡布局。培養(yǎng)和發(fā)現一批具有深厚科學素養(yǎng)、視野開闊、前瞻性判斷力強的醫(yī)學高層次人才。探索實施更加開放、靈活和柔性的人才引進、激勵政策，加大政策激勵引領作用，引進在國際、國內有影響力，擁有國際先進或國內一流科技成果的高端醫(yī)學人才團隊；引進在學科建設上具有創(chuàng)新性構想和戰(zhàn)略性思維，能夠帶領本學科在前沿領域趕超國內國際先進水平的醫(yī)療衛(wèi)生領軍人才，打造我省高層次醫(yī)學人才隊伍。

落實人才保障激勵機制，對國家區(qū)域醫(yī)療中心來閩人才符合省級高層次人才認定條件的人才，支持認定為福建省引進高層次人才，并根據實際貢獻給予獎勵補助。支持國家區(qū)域醫(yī)療中心來閩專家在福建省參加衛(wèi)生系列高級職稱評審工作，來閩期間視同晉升職稱前的基層服務時間。

（六）拓寬渠道兜牢基層人才網底

推動衛(wèi)生健康基層人才隊伍建設“三個一批”。計劃用3年時間，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘2900名醫(yī)學人才、培養(yǎng)1900名醫(yī)學定向生、培訓提升4000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。落實全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用激勵機制，至2025年全省每萬人口全科醫(yī)生數達到3.5人。強化基層公衛(wèi)力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

依托三級醫(yī)院對口幫扶薄弱縣級醫(yī)院，通過“派下去”“請上來”等方式，推廣“組團式”幫扶，促進受援單位管理、技術、服務等全方位提升。三級醫(yī)院根據縣級醫(yī)院醫(yī)療技術發(fā)展實際需求，有針對性地開展縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓，建立導師制，有計劃地為縣級醫(yī)院打造穩(wěn)定、結構合理的專業(yè)技術人才梯隊。實施“千名醫(yī)師下基層”活動，從縣級醫(yī)院抽調專家下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心坐診。在基層開設“名醫(yī)工作室”,逐步實現每個縣（市）至少擁有1個“名醫(yī)工作室”。通過人才、技術下沉，幫助縣級醫(yī)院因地制宜開展新技術新業(yè)務，填補技術和業(yè)務空白，提升縣級醫(yī)院精細化管理水平。

優(yōu)化基層人才配置和管理方式，探索實行醫(yī)共體內或縣域內編制核定、人員招聘、崗位調配、評價使用、薪酬待遇、考核獎懲等人事管理一體化，培育和配備具備醫(yī)、防、管等能力的融合型人才。加強村衛(wèi)生室人才隊伍建設，開展村醫(yī)規(guī)范化培訓，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉變。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的指導幫扶力度，通過鄉(xiāng)村一體化管理、鄉(xiāng)聘村用等多種途徑，吸引培訓合格的助理全科醫(yī)生到村衛(wèi)生室工作。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險工作。

（七）加快提升公衛(wèi)人才規(guī)模質量

配合教育主管部門合理擴大醫(yī)學院校公衛(wèi)人才招生規(guī)模，支持醫(yī)學院校公共衛(wèi)生相關專業(yè)設置和碩博士點建設，加大對骨干人才培養(yǎng)力度。適時啟動公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點，培養(yǎng)醫(yī)防融合復合人才，探索專業(yè)公共衛(wèi)生機構與醫(yī)療機構之間進行交叉培訓，鼓勵人員雙向流動。

構建科研平臺，推動高層次公衛(wèi)人才培養(yǎng)。發(fā)揮省預防醫(yī)學研究院對提升公衛(wèi)人才科研能力支撐作用。在省疾病預防控制中心參照首席科學家崗位制度試行設置特設崗位。組建省疾病預防控制中心專家委員會，健全運行機制，切實發(fā)揮疫情防控決策咨詢作用。探索開展公共衛(wèi)生人才“組團式”幫扶，提升薄弱地區(qū)和基層一線公共衛(wèi)生人才服務保障水平，推動公共衛(wèi)生人才下沉。

（八）傳承創(chuàng)新加強中醫(yī)隊伍建設

加大高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)投入力度。配合加強推動省局共建福建中醫(yī)藥大學，爭創(chuàng)一流中醫(yī)藥大學，搭建人才培養(yǎng)和發(fā)展平臺，吸引優(yōu)秀人才來閩，培養(yǎng)福建省中醫(yī)藥領軍人才。評審遴選省名中醫(yī)，依托國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)臨床研究基地、高層次人才培養(yǎng)基地、重點學科、重點研究室等，吸引、發(fā)現、造就若干在中醫(yī)藥領域具有權威性的戰(zhàn)略科學家。開展省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)等項目，加強名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，促進青年中醫(yī)人才脫穎而出。

破解中醫(yī)西化難題，優(yōu)化高校課程設置，提高中醫(yī)類專業(yè)經典課程比重，建立早跟師、早臨床學習制度，加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，進行全省公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)經典等級考試。培養(yǎng)名中醫(yī)繼承人、師帶徒繼承人和中醫(yī)館骨干人才，選派名中醫(yī)訪問學者100名。開展西學中培訓，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。建設省級中醫(yī)藥重點學科，扶持優(yōu)勢特色學科，鞏固和拓展中醫(yī)診斷學、康復學、中西醫(yī)結合、中醫(yī)骨傷學等學科的領先地位，打造一批國內領先的高水平中醫(yī)藥學科。完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓模式和確有專長人員考核方案。

（九）多措并舉推動緊缺學科建設

修訂完善緊缺學科人才培養(yǎng)引進政策。加強人才供需、流動等的動態(tài)監(jiān)測，對兒科、產科、精神科等緊缺急需學科開展需求預測預警。制定省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構緊缺急需學科目錄，對列入目錄學科可簡化招聘形式，提高招聘效率。支持設區(qū)市制定所在地市醫(yī)療衛(wèi)生緊缺急需學科目錄。聯合富閩基金會繼續(xù)選派一批優(yōu)秀醫(yī)生赴德國海德堡培訓研修。

加強重大疾病相關學科人才培養(yǎng)。適應疾病譜變化和醫(yī)療服務需求，結合公立醫(yī)院和衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展目標，以我省居民主要死因和外轉率高的疾病為重點，加強相應臨床醫(yī)學中心、臨床重點?？迫瞬排囵B(yǎng)和建設，帶動診療能力和水平提升。圍繞重大疾病臨床需求，統籌基礎與臨床資源，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與高校、科研院所、企業(yè)開展多學科聯合科研攻關，探索培養(yǎng)醫(yī)工、醫(yī)信、醫(yī)理相結合的復合型臨床優(yōu)秀人才與創(chuàng)新團隊。在推進閩東北、閩西南區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略中，注重發(fā)揮福州、廈門等醫(yī)療高地的輻射帶動作用。

加強職業(yè)病防治人才隊伍建設。鼓勵和支持相關高等院校加強職業(yè)健康學科建設，開設職業(yè)病預防醫(yī)學、職業(yè)病治療、診斷鑒定、康復、職業(yè)衛(wèi)生工程防護等專業(yè)，培養(yǎng)更多“職業(yè)衛(wèi)生+工程防護”的復合型人才隊伍。健全完善省、市、縣（市、區(qū)）三級并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治人才隊伍，培養(yǎng)并提高一批具有職業(yè)病監(jiān)測、評估、診斷、救治、工程防護等專業(yè)技術水平的人才，切實保障職業(yè)勞動者健康權益。 

加強應對人口老齡化人才建設。以適應老年人、嬰幼兒等重點人群健康服務需求為導向，鼓勵醫(yī)學院校和職業(yè)院校設置老年護理、康復、托育服務等健康相關專業(yè)，加大老年健康和醫(yī)養(yǎng)結合服務人才培養(yǎng)力度。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構老年醫(yī)學專業(yè)人才配置要求，擴大老年醫(yī)學專業(yè)人才規(guī)模。健全醫(yī)養(yǎng)結合人才繼續(xù)教育，實施醫(yī)養(yǎng)結合人才能力提升培訓項目。加強托育服務人才在職培訓，明確培訓規(guī)劃與激勵政策。完善激勵政策，鼓勵衛(wèi)生技術人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。

加大衛(wèi)生管理隊伍建設力度。以公立醫(yī)院高質量發(fā)展為重點，加強公立醫(yī)院院長職業(yè)化培訓，選派衛(wèi)生管理人才赴國內（外）培訓學習或擔任訪問學者，鼓勵人才發(fā)表高水平論著，提升人才業(yè)務能力和理論水平，建設一支梯隊合理、思維前瞻、開拓創(chuàng)新的衛(wèi)生健康管理型人才。修訂完善衛(wèi)生管理系列高級職稱評審辦法，探索將福建省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，現從事衛(wèi)生管理專業(yè)技術工作的在職人員納入評審范圍。建立完善衛(wèi)生管理專家?guī)臁?/p>

三、深化人才發(fā)展體制機制改革

（十）提高培養(yǎng)質量，完善培養(yǎng)開發(fā)機制

進一步完善院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接、標準規(guī)范的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。以行業(yè)需求為導向，推動院校醫(yī)學教育質量提升，促進醫(yī)學人才在數量規(guī)模、專業(yè)類別、培養(yǎng)層次、區(qū)域分布等方面供需平衡。

完善畢業(yè)后醫(yī)學教育政策，加大畢業(yè)后醫(yī)學教育的投入和補助，落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，加強培訓基地和師資隊伍建設，嚴格過程考核和結業(yè)考核，強化培訓基地動態(tài)管理，保障培訓質量。面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象，培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，根據醫(yī)務人員能力和崗位需求，分層分類開展針對性繼續(xù)醫(yī)學教育，大力發(fā)展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育。

（十一）完善評價機制，充分發(fā)掘人才價值

推進實施福建省衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術職務任職資格評審工作的實施意見。實行分級分類評審體系，在全省衛(wèi)生系列高級職稱評審中體現臨床工作的量化評價;在基層衛(wèi)生系列高級職稱評審中突出實際工作量和業(yè)務工作中形成的專題報告，引導醫(yī)生立足臨床，不把人才稱號和學術頭銜與職稱評審掛鉤。完善并落實優(yōu)秀青年科技人才職稱職務破格晉升機制。合理穩(wěn)慎下放職稱評審權限，對醫(yī)療水平高、技術能力強、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級醫(yī)院和省級疾病預防控制中心可試點開展高級職稱自主評審。

持續(xù)提升人才的全鏈條梯次培養(yǎng)。加強調研，完善衛(wèi)生人才數據庫，培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀青年人才，形成國家、省、市、縣級等不同梯次人才，領軍人才、學科帶頭人、學科骨干等不同層次人才的培養(yǎng)體系。支持建立規(guī)范衛(wèi)生人才行政職務任職管理辦法，健全行政人才到齡免去行政職務工作機制。

繼續(xù)實施福建省衛(wèi)生健康有突出貢獻中青年專家，選拔激勵一批成果貢獻突出、有創(chuàng)新價值的中青年人才。協同推進“揭榜掛帥”制度和責任制，優(yōu)化領軍人才發(fā)現機制和項目團隊遴選機制。制定以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的衛(wèi)生健康高層次人才評價體系，遵循衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化評價指標，堅持問題導向，完善評價指標體系，突出體現業(yè)績貢獻的量化評價，破除唯論文、唯學歷、唯獎項、唯“帽子”等傾向。

（十二）改革薪酬制度，創(chuàng)新激勵保障機制

落實“兩個允許”要求，建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。開展公立醫(yī)院薪酬制度改革調研，全面掌握各地和省屬公立醫(yī)院薪酬制度改革推進情況，鞏固和推廣我省公立醫(yī)院薪酬制度改革成果。指導醫(yī)療衛(wèi)生機構建立完善與高質量發(fā)展相適應的內部績效分配機制。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資政策，提高基層衛(wèi)生人員收入水平，家庭醫(yī)生簽約服務費、醫(yī)養(yǎng)結合服務收益等可用于人員分配，鼓勵基層醫(yī)務人員在政策允許的范圍內通過兼職兼薪獲取報酬。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼正常增長機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各類保障扶持待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作。

按照全省常住人口總量的萬分之1.75比例，結合全省疾病控制任務、人口以及財政承受能力等情況，在全省核定的編制總量內，及時確定各級疾病預防控制中心核編比例，分層級核定人員編制。在省疾控中心實行“公益一類保障、公益二類機制”，建立合理的薪酬增長機制，并逐步在各級各類公共衛(wèi)生機構實行。合理核定公共衛(wèi)生機構績效工資總量和水平，落實衛(wèi)生防疫津貼、突發(fā)傳染病和重大公共衛(wèi)生事件臨時性工作補助政策，允許公共衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，可通過醫(yī)防融合以及對外提供技術服務獲得收入。

統籌協調各類醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的收入分配關系，完善醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵保障機制，擴大醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬分配自主權；對于醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔的科研項目、重要專項委托任務等額外工作，應明確人員經費預算，不受單位績效工資總量限制。在薪酬總量范圍內，醫(yī)療衛(wèi)生機構可自主設立體現行業(yè)特點和崗位價值的薪酬項目，采取多種分配方式，合理體現崗位差異。

四、加強組織保障

（十三）強化黨管人才，加強組織領導。堅持黨對人才工作的全面領導，將衛(wèi)生健康人才發(fā)展納入健康福建和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中統一部署、統籌安排、整體推進。建立健全系統各級衛(wèi)生健康人才工作機制，加大人才考核力度，構建黨組織統一領導，各部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用，進一步壓實用人單位引才育才聚才用才的主體責任，確保衛(wèi)生健康人才工作主體到位、責任落實。

（十四）強化監(jiān)測評估，加強協調推動。注重對實施意見的監(jiān)測評估，推動實施意見重點任務如期開展，健全人才工作監(jiān)測評估等督促落實機制，定期梳理總結實施意見落實情況和人才隊伍建設進展情況，加大對人才工作推動和目標任務完成情況的督促指導。樹立“人才投入是效益最大的投入”觀念，引導和推動衛(wèi)生健康事業(yè)單位加大對人才工作的投入力度，全力支持衛(wèi)生健康人才隊伍建設。

（十五）強化宣傳推動，加強正面引導。加強衛(wèi)健人才意識形態(tài)領域建設，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的衛(wèi)生健康職業(yè)精神，樹立宣傳一批技術精湛、醫(yī)德高尚、群眾認可的人才典型，在醫(yī)師節(jié)、護士節(jié)等重要節(jié)日、紀念日開展優(yōu)秀醫(yī)師、護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生等表彰獎勵活動，增強醫(yī)務人員榮譽感，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。以識才的慧眼、愛才的誠意來正確看待衛(wèi)生健康人才隊伍建設工作，激勵引導廣大衛(wèi)生健康人才立足崗位、扎根事業(yè)、務實奉獻，為全面建設健康福建做貢獻。

抄送：

福建醫(yī)科大學、福建中醫(yī)藥大學。

福建省衛(wèi)生健康委員會辦公室

2023年4月10日印發(fā)