關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院安全秩序管理工作的通知

各省轄市衛(wèi)生健康委、黨委政法委、公安局，濟(jì)源示范區(qū)衛(wèi)生健康委、黨工委政法委、公安局，航空港區(qū)教文衛(wèi)體局、黨工委政法委，南陽(yáng)市中醫(yī)藥發(fā)展局，省直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作配合，持續(xù)深化平安醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)院安全管理水平，全省醫(yī)療安全秩序總體持續(xù)穩(wěn)定，但擾亂醫(yī)院診療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員的各類(lèi)案事件時(shí)有發(fā)生，有的造成嚴(yán)重后果和惡劣影響，暴露出醫(yī)院安全防范工作仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步提高醫(yī)院安全防范能力，有效維護(hù)正常醫(yī)療秩序，有力保障醫(yī)務(wù)人員和患者安全，堅(jiān)決防范可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理的通知》（國(guó)衛(wèi)辦應(yīng)急函〔2023〕91號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院安全秩序管理工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹(shù)牢防范于未然的安全理念，將醫(yī)院作為社會(huì)治安綜合治理、防范化解矛盾糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)所，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，多元化解涉醫(yī)矛盾糾紛，采取針對(duì)性措施加快提升醫(yī)院安全秩序管理法治化、專業(yè)化、智能化水平，防范打擊各類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪行為，為群眾看病就醫(yī)、醫(yī)務(wù)人員治病救人營(yíng)造“安全、和諧、穩(wěn)定”的良好診療環(huán)境，為推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和健康河南、平安河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)源頭治理

1.提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系，建立健全省、市、縣三級(jí)質(zhì)控組織，深入開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量千院行活動(dòng)，推進(jìn)臨床路徑管理，實(shí)施手術(shù)質(zhì)量安全、病案內(nèi)涵提升等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度、質(zhì)量安全改進(jìn)目標(biāo)、質(zhì)控工作改進(jìn)目標(biāo)、診療規(guī)范和操作指南等全面落實(shí)，持續(xù)提高不同地區(qū)、不同級(jí)別醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。樹(shù)立以患者為中心理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，深入開(kāi)展“改善就醫(yī)感受，提升患者體驗(yàn)”主題活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“提升醫(yī)療服務(wù)十大舉措”成果，積極推行“便民就醫(yī)少跑腿”七大舉措，持續(xù)改善就醫(yī)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷、保護(hù)患者隱私，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)性、便捷性、舒適性，努力打造有溫度的醫(yī)院、培養(yǎng)有情懷的醫(yī)生、提供有關(guān)懷的醫(yī)療，不斷提高患者滿意度。醫(yī)院要著力強(qiáng)化一院多區(qū)管理，加強(qiáng)病區(qū)管理，嚴(yán)格控制床位使用率，在充分保障醫(yī)療質(zhì)量安全和預(yù)留必要的急危重癥床位前提下，通過(guò)加快病床周轉(zhuǎn)，有效滿足患者住院需求。

2.多元化解醫(yī)患糾紛。認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理辦法》，持續(xù)健全完善醫(yī)療糾紛院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、司法訴訟、保險(xiǎn)理賠等有效銜接的多元化解長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化屬地和主管部門(mén)管理責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。各級(jí)衛(wèi)生健康（中醫(yī)）行政部門(mén)要進(jìn)一步健全完善醫(yī)療投訴處理、醫(yī)療糾紛行政調(diào)解工作制度，規(guī)范設(shè)置行政調(diào)解工作場(chǎng)所，配備必要的錄音、錄像、防護(hù)等設(shè)備設(shè)施，有條件的要設(shè)置專門(mén)行政調(diào)解室；要積極協(xié)調(diào)配合司法部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解主渠道作用，提高調(diào)解效率，擴(kuò)大調(diào)解成效。醫(yī)院要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立醫(yī)患關(guān)系辦公室或指定部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作，健全完善工作制度和處理流程，規(guī)范設(shè)置醫(yī)療糾紛調(diào)解場(chǎng)所，有效預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、診療規(guī)范、職業(yè)道德等教育培訓(xùn)，確保依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。要健全完善醫(yī)患溝通機(jī)制，提高溝通能力，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，確保溝通到位，充分尊重患者及家屬意愿。要健全完善投訴管理體系，規(guī)范并公開(kāi)處理流程、聯(lián)系方式等信息，明確調(diào)查反饋時(shí)限，落實(shí)“首訴負(fù)責(zé)制”，積極受理患者投訴，力爭(zhēng)在萌芽狀態(tài)和初始階段院內(nèi)化解糾紛；對(duì)久而未解決的醫(yī)療糾紛及信訪問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極引導(dǎo)勸導(dǎo)患方通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟等方式解決。對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的《風(fēng)險(xiǎn)提示函》等事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，迅速應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防醫(yī)患糾紛轉(zhuǎn)化為信訪問(wèn)題，堅(jiān)決遏制“民轉(zhuǎn)刑”案事件。要逐件回顧分析醫(yī)患矛盾糾紛產(chǎn)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)完善醫(yī)療糾紛預(yù)防處理制度措施。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查疏導(dǎo)穩(wěn)控。要督促、指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控措施，定期檢查措施落實(shí)情況，及時(shí)消除隱患。醫(yī)院每季度至少開(kāi)展一次全面細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和醫(yī)患矛盾糾紛大摸排，關(guān)注重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)梳理安全防范薄弱環(huán)節(jié)、短板漏洞和醫(yī)患矛盾糾紛發(fā)生情況，形成風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)賬管理，立行立改，逐一化解、糾正。要全面開(kāi)展實(shí)名制診療，實(shí)行住院患者探視實(shí)名登記制度，建立高風(fēng)險(xiǎn)人員預(yù)警提醒機(jī)制，對(duì)多次反映投訴、有過(guò)激行為或揚(yáng)言傷醫(yī)、多次到醫(yī)院無(wú)理纏鬧、醉酒吸毒、有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者等高風(fēng)險(xiǎn)就診人員要重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)提醒醫(yī)務(wù)人員，并安排安保人員陪診，必要時(shí)實(shí)施盯防并報(bào)告公安機(jī)關(guān)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣教、警示行為后果，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件。要高度重視長(zhǎng)期住院患者的心理狀況，定期開(kāi)展心理評(píng)估和輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)由于心理問(wèn)題導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，采取有效措施及時(shí)化解。各級(jí)衛(wèi)生健康（中醫(yī)）行政部門(mén)要協(xié)同其他部門(mén)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作，做好隨訪、用藥指導(dǎo)等，并積極采取針對(duì)性措施，防范在院精神障礙患者自殺、出走、傷人、損物等意外事件。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)強(qiáng)制醫(yī)療所建設(shè)指導(dǎo)，強(qiáng)制醫(yī)療所要符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好治療工作。

（二）提升安防能力

1.加強(qiáng)安防組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院要健全醫(yī)院安全秩序管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化明確各職能部門(mén)（科室）責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、職能部門(mén)和科室密切配合、全院“一盤(pán)棋、一股勁、一張網(wǎng)”的良好工作格局。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子要每季度至少聽(tīng)取一次安全秩序管理工作專題匯報(bào)，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)要牽頭組織有關(guān)科室動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析醫(yī)院安全形勢(shì)和醫(yī)療矛盾糾紛發(fā)生情況，每月通報(bào)存在問(wèn)題和安全漏洞，強(qiáng)化整改落實(shí)。

2.健全安防工作制度。醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)密防控涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕27號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院安全秩序管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕28號(hào)）、《關(guān)于近期加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（國(guó)衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2022〕19號(hào)）等文件要求，健全完善門(mén)衛(wèi)、值班、值守、巡查、安檢、消防、交通、反暴恐、風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、應(yīng)急演練處置、安全宣教培訓(xùn)、現(xiàn)金、“毒、麻、精、放”藥（物）品、易燃易爆物品及門(mén)（急）診、住院部特別是重癥醫(yī)學(xué)科、手術(shù)室、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、皮膚病科、收費(fèi)處、機(jī)房等重點(diǎn)場(chǎng)所的各項(xiàng)安防制度，建立內(nèi)部檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，完善專職保衛(wèi)人員和保安員招聘、培訓(xùn)、防護(hù)、保險(xiǎn)、激勵(lì)等職業(yè)保障制度。

3.加強(qiáng)人防系統(tǒng)建設(shè)。醫(yī)院要按規(guī)定設(shè)立專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)（保衛(wèi)處、科），配優(yōu)配強(qiáng)專職保衛(wèi)人員，提高專業(yè)化水平，確保安防力量滿足工作需要。保安員數(shù)量應(yīng)遵循“就高不就低”原則，按照不低于在崗醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的3%或20張病床1名保安或日均門(mén)診量的3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備，有條件的可在此基礎(chǔ)上增加保安員數(shù)量。專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和保衛(wèi)人員、保安員的配備情況要報(bào)屬地公安派出所備案。要在屬地公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，對(duì)專職保衛(wèi)人員和保安員加強(qiáng)有關(guān)法律知識(shí)和保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，每年至少開(kāi)展2次專門(mén)培訓(xùn)和考核，保安員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，切實(shí)提高職業(yè)能力水平。

4.加強(qiáng)物防系統(tǒng)建設(shè)。醫(yī)院要為在崗保衛(wèi)人員和保安員配備必要的通訊設(shè)備和防護(hù)器械。醫(yī)院的供水、供電、供氣、供熱、供氧中心，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)中心，安全監(jiān)控中心，財(cái)務(wù)室，檔案室（含病案室），大中型醫(yī)療設(shè)備、血液、藥品和易燃易爆物品存放點(diǎn)等重點(diǎn)要害區(qū)域，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)安裝安全防護(hù)設(shè)施。無(wú)法及時(shí)送交銀行的現(xiàn)金要存放在符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)柜。專用庫(kù)房和保險(xiǎn)柜實(shí)行雙人雙鎖管理。醫(yī)院周邊要設(shè)置圍墻或柵欄等實(shí)體防護(hù)設(shè)施，出入口、掛號(hào)處等人員密集處要設(shè)置隔離疏導(dǎo)設(shè)施。

5.加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)。要按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)和電子巡查系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通。要設(shè)置安全監(jiān)控中心，對(duì)本單位技防系統(tǒng)的安全信息進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)公共區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、無(wú)死角，并積極與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。門(mén)衛(wèi)值班室和投訴調(diào)解室要安裝視頻監(jiān)控裝置，投訴調(diào)解室要安裝聲音復(fù)核裝置。要配備通訊設(shè)備和后備電源，保證斷電后入侵報(bào)警系統(tǒng)工作時(shí)間不少于8小時(shí)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作時(shí)間不少于1小時(shí)。視頻監(jiān)控圖像保存不少于90天，系統(tǒng)故障要在24小時(shí)內(nèi)消除。醫(yī)院門(mén)衛(wèi)室、門(mén)（急）診、各科室、重點(diǎn)要害部位等要安裝一鍵式報(bào)警裝置（有條件的，要加大布設(shè)密度），并與醫(yī)院安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，確保發(fā)生突發(fā)案事件時(shí)能及時(shí)通知保衛(wèi)、保安人員，迅速處置。

6.加強(qiáng)消防安全管理。各級(jí)衛(wèi)生健康（中醫(yī)）行政部門(mén)要會(huì)同消防等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定（2020版）》等各項(xiàng)要求，強(qiáng)化醫(yī)院消防安全主體責(zé)任，完善消防安全工作機(jī)制，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，堅(jiān)持日常巡查，突出巡查重點(diǎn)，改善更新設(shè)備設(shè)施，及時(shí)排除消防隱患，提高火災(zāi)預(yù)警和防控能力。嚴(yán)禁病房走廊加床、堵塞消防通道，嚴(yán)禁室內(nèi)或公共區(qū)域吸煙，嚴(yán)禁民營(yíng)醫(yī)院及小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全工作失管漏管。

7.推進(jìn)智慧安防建設(shè)。醫(yī)院要積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，布建智能安防系統(tǒng)。各地要結(jié)合立體化、信息化社會(huì)治安防控體系等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院和公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)智能治理深度應(yīng)用，構(gòu)建醫(yī)院及周邊全域覆蓋的安防合成化體系，最大限度防范預(yù)警危險(xiǎn)因素。各地要探索打造一批智慧安防樣板醫(yī)院，提升安保工作的科技支撐能力。

8.加大守護(hù)巡查力度。醫(yī)院要建立門(mén)衛(wèi)制度，在各出入口、重點(diǎn)要害部位、住院部各病區(qū)、夜間值班科室等實(shí)施24小時(shí)值班守護(hù)制度，安排專人值守，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出人員、車(chē)輛的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況。要加強(qiáng)安全防范動(dòng)態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安員定時(shí)和隨時(shí)巡查，在醫(yī)院出入口、停車(chē)場(chǎng)、門(mén)（急）診、住院部、候診區(qū)和繳費(fèi)區(qū)等人員活動(dòng)密集場(chǎng)所要有針對(duì)性的加強(qiáng)巡查，夜間巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)至少2人同行，并做好巡查記錄。守護(hù)巡查中發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑物品要進(jìn)行先期處置，對(duì)違法犯罪行為要及時(shí)制止，并立即報(bào)警。

9.有序開(kāi)展入院安檢。醫(yī)院要建立安全檢查制度，按照安檢工作實(shí)際需求，配備通過(guò)式金屬探測(cè)門(mén)、微劑量X射線安全檢查設(shè)備、手持式金屬探測(cè)器等安檢設(shè)備，在主要出入口實(shí)施安檢，防止人員攜帶刀具、爆炸物品、危險(xiǎn)物品等進(jìn)入醫(yī)院。醫(yī)院開(kāi)展安檢工作應(yīng)當(dāng)兼顧患者就醫(yī)體驗(yàn)，要為急危重癥患者設(shè)置安檢綠色通道，以安全、合法、便民為導(dǎo)向，不影響正常醫(yī)療秩序。2023年起，三級(jí)醫(yī)院及日門(mén)診量5000人次以上或?qū)嶋H開(kāi)放床位1000張以上的大型醫(yī)院要全面開(kāi)展安檢工作，其他醫(yī)院要積極開(kāi)展安檢工作。

10.強(qiáng)化應(yīng)急處置演練。醫(yī)院要在屬地公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急安保隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展演練，強(qiáng)化日常應(yīng)急處突準(zhǔn)備，提高涉醫(yī)突發(fā)事件響應(yīng)速度和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。每季度至少組織一次應(yīng)急處置演習(xí)，針對(duì)暴露出的問(wèn)題隱患，對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化和修訂完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，力爭(zhēng)做到事態(tài)早控制、事件快處置、矛盾不升級(jí)。

11.加強(qiáng)安全宣教培訓(xùn)。醫(yī)院要全方位、多形式開(kāi)展安全宣傳教育，在醫(yī)院出入口、門(mén)（急）診、住院部、候診區(qū)和繳費(fèi)區(qū)等人員活動(dòng)密集場(chǎng)所，張貼或者懸掛嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系和展現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員救死扶傷偉大精神的法律法規(guī)條文、海報(bào)和提示標(biāo)語(yǔ)等，營(yíng)造和諧有序安全就醫(yī)良好氛圍。要建立全員安全教育培訓(xùn)制度，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)指導(dǎo)下，針對(duì)醫(yī)務(wù)人員不同崗位，特別是重點(diǎn)崗位和新進(jìn)員工，開(kāi)展有針對(duì)性的安全防范教育和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

（三）強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng)

1.加強(qiáng)醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在重點(diǎn)醫(yī)院建立警務(wù)室的通知》（豫公通〔2014〕20號(hào)）要求，在二級(jí)以上醫(yī)院和其他日常治安狀況復(fù)雜的醫(yī)院建立以屬地公安派出所為依托的警務(wù)室，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化醫(yī)院警務(wù)室（站）規(guī)范化、專業(yè)化、智能化建設(shè)。警務(wù)室應(yīng)設(shè)置在相對(duì)明顯、獨(dú)立的區(qū)域，配備必要警力，方便接受群眾報(bào)警求助，有效震懾違法犯罪分子。警務(wù)室民警要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院日常安全保衛(wèi)工作的檢查、指導(dǎo)，指導(dǎo)醫(yī)院做好安全防范系統(tǒng)建設(shè)和安全檢查、巡邏防控、突發(fā)事件處置等工作。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為警務(wù)室提供必要的工作條件，配備專職保衛(wèi)干部、保安員與民警聯(lián)合開(kāi)展工作。對(duì)未設(shè)警務(wù)室的醫(yī)院，要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)治安巡邏，落實(shí)安全保衛(wèi)職責(zé)。

2.完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地衛(wèi)生健康（中醫(yī)）行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉醫(yī)違法犯罪案件處置督辦通報(bào)機(jī)制，將醫(yī)務(wù)人員、患者對(duì)維護(hù)醫(yī)療秩序工作的滿意度納入涉醫(yī)違法犯罪處置的考核評(píng)價(jià)范圍，將涉醫(yī)違法犯罪行為人納入社會(huì)信用體系，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒并通報(bào)其所在單位。要完善高風(fēng)險(xiǎn)就診人員、涉醫(yī)110警情和涉醫(yī)案件違法犯罪行為人等信息共享、預(yù)警機(jī)制，最大限度防范預(yù)警危險(xiǎn)因素。要進(jìn)一步健全涉醫(yī)案事件現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、新聞宣傳、輿情引導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)處置一體化機(jī)制，明確處理流程、工作要求。要嚴(yán)格落實(shí)重大涉醫(yī)案件“三同步”工作要求，在開(kāi)展案件偵辦工作的同時(shí)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，協(xié)調(diào)宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防因有害信息傳播和媒體炒作誘發(fā)效仿。醫(yī)院與屬地公安派出所要建立聯(lián)席會(huì)議制度，深化警醫(yī)合作，會(huì)商通報(bào)信息，分析安全形勢(shì)，開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，協(xié)同處置涉醫(yī)安全事件。

3.嚴(yán)打涉醫(yī)違法犯罪。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉醫(yī)案件盯辦機(jī)制，對(duì)發(fā)生在醫(yī)院的110警情和刑事、治安案件，接到醫(yī)院報(bào)警求助后，第一時(shí)間出警、控制案件現(xiàn)場(chǎng)，依法迅速受案、立案?jìng)刹椤?yán)厲打擊故意損毀、占用醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)物及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)起哄鬧事、違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂等涉醫(yī)違法犯罪。對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大，或者所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)影響惡劣的，要加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)從速懲處。重大案件上級(jí)機(jī)關(guān)要掛牌督辦，各地對(duì)典型案例要做好總結(jié)、通報(bào)，發(fā)揮法律震懾作用。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。維護(hù)正常醫(yī)療秩序和醫(yī)院安全，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各單位要進(jìn)一步提高政治站位，把加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為完善立體化社會(huì)治安防控體系、維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、保障群眾安全有序就醫(yī)的重要舉措和民生工程來(lái)抓，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委政法委、衛(wèi)生健康（中醫(yī)）行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，指導(dǎo)、督促醫(yī)院強(qiáng)化安全秩序管理，加強(qiáng)安防能力建設(shè)；要建立工作臺(tái)賬，制定目標(biāo)任務(wù)表，根據(jù)各醫(yī)院完成情況對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。醫(yī)院要全面落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要將安全秩序管理工作與醫(yī)療服務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)安防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全安防制度，落實(shí)安防措施，提升安防水平。醫(yī)院發(fā)生重大醫(yī)療糾紛或突發(fā)事件要及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，發(fā)生死亡或多人受傷的嚴(yán)重案事件，要第一時(shí)間向省級(jí)報(bào)告。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)黨委政法委、衛(wèi)生健康（中醫(yī)）行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，用好督導(dǎo)、督辦、通報(bào)、約談等督促工作形式，適時(shí)聯(lián)合組織開(kāi)展醫(yī)院安全秩序管理工作情況檢查、抽查、暗訪和考評(píng)，并與平安醫(yī)院建設(shè)密切結(jié)合、聯(lián)動(dòng)掛鉤，重要情況及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。對(duì)于因工作不到位造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)政策措施落實(shí)到位，取得突出成績(jī)的要樹(shù)立典型并予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)   中共河南省委政法委員會(huì)

河南省公安廳

2023年4月25日